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山东鄄城县积极探索土地集约利用新路子
http://gc.cnst.tv 更新时间:2013-01-28 15:13 来源: 点击:

打破"瓶颈子"鼓起"钱袋子"

平整的水泥路,美丽的绿化带。近日,进入山东鄄城县左营乡王庄村,映入眼帘的是一幅新农村建设的美丽画卷。走进该村王进喜家,整齐别致的小院里干净整洁,厨房做饭也用上了干净清洁的沼气,说到现在的生活,王进喜高兴地说:"我们家的地租赁给了绿荫公司种植优质牧草,每年租赁费都有2000多元,我现在县城打工,每月工资1200多元,这可比以前自己种地强得多啊。"
  这是该县通过土地集约利用,实现土地资源保护与经济快速发展"双赢"的一个侧面。该县用工业化思维谋划农业发展,在实践中探索出土地集约利用4种新模式,走出了一条集约、高效、统筹发展的新路子,不仅打破了土地供需矛盾制约经济发展的"瓶颈子",也鼓起了农民群众腰里的"钱袋子",实现了经济社会平稳较快发展。
  集中开发模式。一方面是企业需要大面积地对土地进行经济作物种植,一方面是农民种植传统作物效益不高。为破解这一难题,该县的一些农业加工企业利用自身人才、资金、技术优势,统一租赁农民土地,增加种植品种和种植面积,设计种植管理流程,然后交由村民进行集约化管理,由公司按照"订单农业"的方式回收,这样农民不仅可以得到公司给予的工资报酬,而且平均每亩土地可以比种植其他作物增收200多元。鄄城中药材科技园利用自身资金、技术等优势,与农民签订中药材种植、收购合同,使全县发展中药材面积2万多亩,仅此一项农民增收达2000多万元。这样,企业无须投入固定资本,却迅速壮大了生产规模,减少了风险,每年获得均衡连续的回报,让土地成了"旱涝保收田"。
  反租倒包模式。该县积极引导农民利用手中闲散资金多,荒滩荒坡多的优势,投资建设养殖场,养殖场建成后租赁给龙头企业,龙头公司注入流动资金,再承包给农民进行养殖。这样一来,无论市场好坏,每个养殖场每年都有十几万元的回报,资金回报率在30%以上。"反租倒包"模式,不仅吸引了大量的社会资金投入畜牧业,也较好地解决了闲置土地抛荒的难题。
  土地入股模式。随着农民外出务工人员的增多,大面积的土地无暇经营,迫切谋求土地转让代耕。鄄城阎什果业公司为适应市场需求,扩大果品生产规模,解决农民外出务工不能正常经营土地的困难,采取土地入股、合作建园等办法,吸纳25个农户,入股土地600亩,成立了农、林、牧相结合,集猪、沼、果于一体的现代生态农业示范园。土地按照双方协商的地价折股加入,年终按股分红,公司按照与农户协商的租金逐年兑现土地租赁费。闲置的土地不仅得到了有效利用,还使那些因外出务工无法管理土地的农户增加了收入。
  整理置换模式。该县还根据国家有关法律政策,结合实际,对违反出让合同约定逾期不开发建设甚至长期闲置的土地,通过收取闲置费、协议收回、无偿收回、公开出让等方式予以处置,制止土地闲置,盘活闲置土地,使好项目有地可用,老项目集约用地。在农村,从土地入手,连续多年开展空心村改造,既改善了农村环境面貌,又拓宽了建设用地渠道。在城区,通过"城中村"改造,集中建造农民公寓,不仅改善了城镇居民的居住环境,置换出的土地进行农贸市场开发,又增加了就业岗位。该县通过土地适度流转、集约利用,不仅让将近3万的农民从土地上"解放"出来,转向二三产业,成为推动经济社会发展的"活力因子",同时,也促进了企业的低成本扩张,先后涌现出了汇康食品、伊诺青真、阳光木业、舜生堂中药饮片等一大批龙头企业,成为鄄城县域经济发展的重要力量。
  (通讯员曹晓旺)