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公众参与环保维权常态化
http://gc.cnst.tv 更新时间:2013-04-16 14:16 来源: 点击:

  “2012年,公众参与环保的行动是近年来参与范围最广、力度最大、程度最强的一年。”2013中国环境绿皮书主编刘鉴强表示,一批具有时代特征的“绿色公民”开始涌现。

  2012年,100多位从事科研和环保的专家自发成立了自然保护地立法研究组,提出制定一部全面综合的“自然保护地法”的建议,同时通过公众宣传、专业研讨、联名上书、上层交流、代表委员议案提案等多种方法,推动了立法进程。“这是民间力量推动国家立法的重要案例。”2013中国环境绿皮书指出。

  2012年8月,《中华人民共和国环境保护法》修正案(草案)公布,众多环保组织和公民个人提交意见,14位环境法学专家联名致信全国人大。同时,环保部对于草案的不足和缺陷的修改意见首次向社会公开。除此之外,归真堂活熊取胆事件也引起广大网友以及动物保护组织持续性的质疑,进而呼吁修订《中华人民共和国野生动物保护法》及其实施条例。

  中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示,环境政策遭到民间质疑,很大的原因在于信息不公开,“环保公共政策理应基于全民的利益而制定,环保问题不是几个官员说了就算的事情,信息公开、民众知情应该是原则性的要求。”

  公众参与体系尚待建立,政府责任须强化

  过去一年,环保事件中尽管出现了更为理性、积极的公众参与,但公众参与环保维权的体系尚未得以真正建立,尚需机制保障。

  北京大学环境科学与工程学院教授张世秋认为,当下环境污染问题依然严重、健康风险突出、因环境问题引发的纠纷及各类公共事件加剧,特别是伴随公民环境意识的提高、维权意识的加强,公民对公共环境更加关注,对政府在提供良好环境质量、控制污染损害、防范环境健康风险及保障公民基本环境权益等方面的作为和行政有效性方面提出了更高的要求。

  2013年1月5日,环保部公布88家环境影响评价机构被处罚情况,其中不乏中国气象科学研究院、北京大学、南开大学等“大牌”环评单位。

  张世秋指出,政府在环保评价方面负有何种责任,如何履行职责,也将成为环境治理亟需解决的问题。“政府环境责任的不健全以及不履行,会导致政府公信力的降低和决策失误。”张世秋强调,政府环境责任的履行和落实,更应该强调还权于民、信息公开、阳光行政、有效率和公平的政策手段的制定和实施。

  全国人大代表:公众参与助推科学环保政策

  《中国环境发展报告2013》公布了“2012中国公众参与环保十大事件”,大型工程项目的环境污染引发“邻避效应”、活熊取胆引发激烈争议归真堂上市受阻、环评机构弄虚作假遭环保组织强烈质疑等事件位列榜单。

  全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅告诉记者,公众参与环保十大事件见证了2012年度环保进程,“环保观念的转变很关键。”

  “环保问题在过去仅被视为政府的事务性管理,随着民众环保意识的提升,环保诉求更加强烈,当下政府需要承担起治理和服务的角色。”吕忠梅认为,《中华人民共和国环境影响评价法》明确界定了公众环境评价参与权,但目前推进环保责任的法制化过程尤为重要,当公众理性表达诉求时,政府如何应对、处理,这需要在程序上进行规范和界定。

  吕忠梅认为,环保事件频发的原因之一在于部门、地方政府的选择性偏差,比如片面追求GDP,“我们不要带毒的GDP”。

  “党的十八大将生态文明要求纳入考核办法,整个社会需要将民间组织的环保推动、公众参与意识的提升、政府环保理念的转换进行有效整合,形成环保大合力,借此推动良性环保政策的出台。”吕忠梅最后说。
地铁施工加剧交通运行恶化
来源:广州日报 2013年04月16日07:27 我来说两句(0)


  3月份交通运行指数昨天发布,由于轨道三期施工影响较大,且机动车保有量持续快速增长,3月份交通运行状况比去年同期呈现恶化趋势。
  全路网晚高峰交通运行有压力
  统计数据显示,3月工作日早高峰处于基本畅通等级,晚高峰处于缓行等级。交通指数比2月有较大幅度上升,比去年同期有小幅度上涨。其中3月份全市路网工作日早、晚高峰道路平均车速分别为30.93km/h、25.97km/h,中心城区路网工作日早、晚高峰道路平均车速分别为31.11km/h、25.72km/h。
  市交委相关负责人表示,全路网晚高峰交通运行压力较早高峰大,工作日全路网晚高峰交通运行速度较早高峰低16%。不同等级道路早、晚高峰时段车辆运行速度环比均出现不同幅度下降,其中快速路车速同比下降较为明显。
  该负责人表示,2月恰逢春节放假,交通量锐减,而3月交通出行恢复正常;同时由于轨道三期施工影响较大,且机动车保有量持续快速增长,3月交通运行状况比去年同期呈现恶化趋势。
  八卦岭等10片区拥堵指数增长最快
  据介绍,全市目前共划分87个交通评估小区,3月份全市工作日早高峰有10个片区交通拥堵等级处于缓行或以上。全市工作日晚高峰有36个片区交通拥堵等级处于缓行或以上。其中处于拥堵等级的有3个,分别是南油、华强北、园岭;处于轻度拥堵等级的有10个,分别是南湖、南园、鹿丹村、八卦岭、黄贝岭、红岭、车公庙、翠竹、龙华、景田。
  相比去年3月晚高峰片区交通指数,中心城区内有14个交通评估小区指数下降(拥堵减轻),有44个交通评估小区指数上升(拥堵加剧),同比增长最快的10个片区为:八卦岭、皇岗口岸、银湖-泥岗、高尔夫球场、上下沙、深圳湾、园岭、清水河、益田、下梅林。上升最快的10个片区基本都为轨道三期施工区域。
  统计数据显示,3月份的工作日期间东西向主要道路中,处于缓行等级的有北环大道晚高峰双向、滨海大道晚高峰西行、布龙路早晚高峰西行。
  工作日南北向主要道路中,处于缓行及以上等级的有红岭路早晚高峰双向、南海大道晚高峰南行、新洲路晚高峰双向、皇岗路晚高峰北行、宝安大道晚高峰南行,其中红岭路晚高峰双向处于轻度拥堵等级。
  早高峰梅林关进关车速同比降24.3%
  与前两期不同,此次道路交通运行指数将原二线关独立进行监控,选取连接深圳“西、中、东”三条发展轴的主要原二线关进行流量分析。与2月份相比,早高峰进关平均车速和晚高峰出关平均车速均有较大幅度的下降;与去年同期相比,早高峰进关平均车速有较明显的下降,晚高峰出关平均车速变化不明显。
  数据显示,3月份原二线关口早高峰进关平均车速为25.86km/h,环比下降28.2%,同比下降9.2%;其中南头关、梅林关和布吉关的早高峰进关平均车速环比分别下降24.6%、53.3%和42.0%,同比分别下降6.2%、24.3%、23.6%。原二线关口晚高峰出关平均车速为32.01km/h,环比下降15.8%,同比下降0.3%。其中南头关、梅林关和布吉关的晚高峰出关平均车速环比分别下降12.7%、31.9%和12.6%,同比分别下降0.0%、0.1%、4.4%。
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  “罗湖—机场东(大交路)+罗湖—西乡(小交路)”
  深首次实行大小交路运营模式
  本报讯(记者蒋偲)深圳地铁网络化运营一年多来,罗宝线的客流成倍增长,整体客流分布情况呈东高西低的走势,全线日均客流从2011年5月份的45.5万人次增长至目前的87.7万人次。为有效缓解罗宝线工作日早晚高峰时段乘车较拥挤状况,记者昨日从深圳地铁运营公司获悉,将从4月25日开始在工作日的早、晚高峰时段实行“罗湖—机场东(大交路)+罗湖—西乡(小交路)”的运营组织模式。
  记者了解到,所谓大小交路,即地铁1号线(罗宝线)全线为一个大交路,即南北两个终点站—机场东至罗湖;而其中的西乡至罗湖站作为一个小交路。由此,地铁1号线(罗宝线)西乡站作为线路实施大小交路运行的分割点。
  市地铁运营公司相关负责人告诉记者,大小交路列车将按1:1比例交替开行,届时客流密集区段的行车间隔将由目前的4分钟压缩到3分钟。