您当前的位置 : 首页 > 综合新闻 正文
宝丰县国土局鬼影婆娑助非法开采之疯
http://gc.cnst.tv 更新时间:2013-08-07 10:57 来源: 点击:

 ————“黑煤窑”给力“黑炸材”叫嚣屡屡伤人

  近年来,全国各地开展了多次打击非法开采专项行动,坚持“严管、严防、严查、严打”相结合,全面排查和严厉打击黑矿非法采矿问题,全面清查收缴各类非法生产、使用、销售、私藏的爆炸物品,严厉打击各类私挖滥采以及涉爆违法犯罪活动,通过抓捕一批、处罚一批、处理一批,达到震慑一片的作用,彻底关闭所有非法黑矿,彻底捣毁各类爆炸物品非法生产窝点,彻底铲除爆炸物品非法运销渠道。

  媒体披露

  然而,河南省宝丰县境内的“黑煤矿”和“黑铝矿”却禁而不止。2012年中新网曾对宝丰县铁山铝土矿长期“以探代采”,大量铝土资源被盗采,予以关注,但是却没有引起宝丰县国土资源局的重视。

 

  

  ‘报道称:宝丰县观音堂乡石板村铁山组的矿山隶属于国土部门划定的河南宝丰县关岭铝土矿勘探区,河南有色汇源铝业有限公司拥有此区域铝土矿的勘探权,面积3.92平方公里。正是河南有色汇源铝业有限公司的这个探矿权证,使得这座矿山的非法开采变得似乎合法化,非法开采行为越演越烈。一些个体采矿主借助河南有色汇源铝业有限公司的这个探矿证,疯狂的盗采国家矿产资源。’

  河南有色汇源铝业有限公司虽然持有关岭铝土矿的《探矿权证》,但没有探矿资质,因此仍不能进行探矿作业。

  群众反映

  近日,宝丰县观音堂乡铁山组群众又给本报反映:称近四年来在观音堂乡有很多企业及个体老板,经过层层转包,以河南有色汇源铝业有限公司的探矿点为名,规避国家矿产开采的有关规定,以探代采,一证多用,无证开采,越界开采,乱挖狂采铝矿资源。毁坏树林,掩埋耕地,挖毁房屋,轧毁道路。废弃矿渣随意堆放,污染环境。随意买卖炸药、雷管,狂爆乱炸,屡屡伤人。威胁矿山周边居民生命、财产安全,引起受害居民的强烈不满。

  当地群众多次向宝丰县国土资源局和平顶山市国土资源局反映,均无人过问。特别是宝丰县国土资源局对“黑煤矿”和“黑铝矿”非法开采,明打暗保,造成极其恶劣的社会影响。对此本报记者进行了调查采访。

  2013年5月20日,记者来到宝丰县观音堂乡采访,铁山组群众对记者讲述:在宝丰县有很多地方都在乱挖乱采铝矿资源,特别是观音堂乡最为严重,有很多矿口虽然没有办理矿山开采的相关证件,但是他们都以河南有色汇源铝业有限公司的开采点为名,大张旗鼓的非法开采。

 

  

  特别是周亚彬的多个坑口,都没有合法手续,有的在开采煤矿,也有点在开采铝矿。由于没有办理《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《民用爆炸物品储存许可证》和《工商营业执照》,无法到宝丰县公安部局正常购买炸药和雷管,就自制炸药,或者购买“黑炸药和雷管”,随意爆破,将周边居民的房屋震裂。

  在使用过程中,爆破人员没有资格,没有经过安全知识培训,屡屡炸伤民工,甚至当场炸死。这些无证企业乱挖乱采铝矿资源,将废渣矸石乱堆乱放,污染环境。

  如果有人举报,宝丰县国土资源局就派人上山,走走过场,根本不会真管实管,更不会把非法开采的工具和车辆没收,强制拉下山。宝丰县国土资源局并且公开支持,层层转包矿山开采权,以探代采,一证多开采点。和私挖滥采者上演“捉放曹”,践踏法律尊严,甚至搞钱权交易。”

  国土执法

  5月21日,记者带着群众反映的问题,通过宝丰县委宣传部到宝丰县国土资源局采访,该局分管矿山执法的李副局长和河南有色汇源铝业有限公司李经理一起接待了记者,记者说明需要了解观音堂乡铁山组的荒山上经常有人在非法开采铝矿,为什么无人过问等情况。

  李局长:“我们对那里的矿山管的很紧,没有发现非法开采。”

  记者:“为什么当地群众反映铁山组的非法开采一直没有停下来?”

  李局长:“如果是这样,我马上派人上去查。近来我们县政府决定让所有矿山开采全部停止,不管是有证的矿或者是五证的矿都不让生产。因为前一段时间,有一个矿在开采过程中毁坏了不少麦苗,引起群体上访。所以县政府决定让停产两个月,让老百姓把麦子收割完了,再让开工生产。”

  李经理讲:“位于铁山组的矿石我们的下属探矿点,我们有探矿证,在那一地带我们有几个探矿点。有合法手续。”

  7月8日,宝丰县国土资源局给本报解释称:河南有色汇源铝业有限公司,2010年取得探矿权。证号:T41120090202025145,现已经省厅批准划定矿区范围。为了维护矿区秩序,我局以书面形式责成河南有色汇源铝业有限公司加强管护,切实履行企业主体责任,发现有盗采行为,及时制止,及时向上级主管部门汇报,同时我局对辖区内进行不定时巡查,发现问题立即处理。近期,该区域内私采乱挖现象基本上得到遏制。

  中国铝业股份有限公司宝丰县石板河东铝土矿,采矿证号:C4100002011123110124083,矿区面积:3.9637平方公里,自2011年12月至2015年3月。该区域铝土矿矿层赋存在煤系地层之下,在揭露地层时,有少量伴生资源产出,该公司正在完善矿产资源综合利用的相关手续。

  为了加强矿产资源管理,我局在原设置的矿产资源稽查队、矿产稽查中队、铝粘土所、资源所的基础上成立了20人的国土资源联合执法队,在矿业秩序管理中,实行日常监管与集中行动相结合。日常管理中,按属地原则由当地铝粘土所和矿区稽查中队实行动态巡查,稽查队不定时检查,相关股室、队、所密切配合,逐步健全国土资源执法监察共同责任机制。

  按照县政府工作部署,在2012年度,我局相继开展了春、夏、秋、冬四次安全生产及矿业秩序大检查活动,开展了打非治违专项行动和百日安全攻坚战活动。

从2013年1月起,我局独立组织开展了为期2个月的打击非法违法采矿专项活动。在专项整治活动中,我局4名班子成员带队,按单双号日,分别组织5个不同机构的所、办、队进行联合执法巡查,实现24小时无缝衔接,取得了阶段性成果。

  综上所述,我局在矿业秩序治理方面,虽然做了大量工作,但由于私采乱挖具有隐蔽性、游击性、反复性、复杂性等特点,私采乱挖现象还没有得到彻底消除。通过此事,我们将举一反三,更进一步加强监管,采取更加有效的方法彻底制止私采乱挖现象,维护我县矿业秩序的健康发展。

  交易内幕

  在采访过程中,知情人向记者透露:观音堂乡铁山组位于宝丰县最西部,是宝丰唯一一个贫困林业区域,2007年铁山组郭永斌经过运作,郭永斌和铁山组代表签订了荒山承包合同书,每年1000元。合同约定,郭永斌造林护林。然而,随着这里被探明储藏大量品质很高的铝矿后,这份造林护林合同就成了一部分人的摇钱树,多次来回高价转让。价格竟高达数千万元。

 

  

  更为奇怪的是,神火集团、汇源公司也无端委托看管、勘探,郭永斌承包的荒山,一时间成了香饽饽。经过协商,郭永斌将荒山承包合同转让给商根子。

  2010年3月,商根子又和周亚斌签订了荒山转让承包合同,合同转让价为1500万,合同约定首付500万,之后每月付50万,7月20号再付400万,12月31日付清。

  2013年周亚彬又将这里的开采权,一部分以390万元的价格转让给李军义。不但开采铝矿,而且开采煤炭,“黑煤窑”禁而不止。

  周亚彬以承包荒山,植树造林为由,在没有办理矿山开采许可证、安全生产许可证、爆破资格证等相关合法手续的情况下,打着他人探矿的名誉,非法开采,私挖滥采。周亚斌够得矿山后,马上投入生产,至今盈利达2000多万元。

  公安解释

  2010年至今大型挖搅机,炮锤和装载机的轰鸣声,不分昼夜时不时震耳欲聋的放炮声,开采使用大量炸药雷管,大炮连天。当地群众的房屋震漏,水池震坏,吃水井断水。矿渣随便堆放,挖一大片,盖一大片土地。

  在私挖乱采过程中,破坏耕地大约在300亩左右,林地约150亩左右。观音堂乡铁山组格花岸组袁东海被铝石车活活压死,袁东海的衣服和尸体离奇的出现在二个地方。案件至今未结果。

  2009年12月2日,周亚彬将观音堂乡铁山的铝矿开采权部分进行转让,将位于关岭组的坑口下包刘宝山,因非法使用爆炸物品,发生爆炸,将当地居民万银松炸成重伤。

  2013年2月27日,周亚彬将观音堂乡铁山的铝矿开采权部分进行转让,下包给王占军开采。该坑非法使用炸材,被观音堂乡派出所和宝丰公安局联合查获,当时查获雷管270多枚,炸药7000多斤。

  位于宝丰县观音堂乡赵沟村琉璃堂组荞麦山的“黑煤矿”也是长期非法生产。

  宝丰县国土资源局对此非常清楚,却假装不知,上演“捉放曹” 为非法经营牟利,偷逃税费充当保护伞。

  6月28日,宝丰市公安局给本报解释称:关于爆炸物品管理工作。近年来,我局连续开展了涉爆隐患排查整治、收枪治爆等专项行为。一是组织警力走村入户开展排查;二是使用测爆仪对重点部位开展排查;三是发布广告,发动群众举报线索;四是严厉打击涉爆违法犯罪。去年以来,先后收缴雷管7645枚,炸药1000余公斤。辖区不存在“随意买卖炸药、雷管,狂爆乱炸,屡屡伤人“的情况。

  2013年2月23日,我局查获爆炸物品的情况。2013年2月23日晚,我局观音堂派出所接群众举报称:观音堂乡铁山组南坡有人非法使用爆炸物品。观音堂派出所迅速出警,当场查获雷管118枚、炸药140公斤。之后,案件移交县局侦查大队办理,经多方侦查,锁定王某、张某(均为汝州市人)2名犯罪嫌疑人,经多次抓捕未获,现两人已被上网追逃,正在加紧追捕中。

  法律比照

  针对这里非法开采行为,是否构成刑事犯罪,记者查阅了相关法律法规:其中《中华人民共和国矿产资源法》第六条,探矿权、采矿权不得转让。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

  第四十二条,买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。

  第四十七条,非法采矿罪(刑法第343条第1款),是指违反矿产资源保护法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的行为。

  宝丰县观音堂乡铁山组的非法开采,量已超过5万元之,宝丰县国土资源局就应该移交公安。公安局应该按照刑法修正案追究责任人的刑事责任。

  《民用爆炸物品安全管理条例》:第四十四条,非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪,有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

  第十四条,凡不具备非煤矿山安全生产基本条件和已被列为关闭的矿山,死灰复燃仍在非法生产的;凡是未经整顿验收合格的矿山擅自恢复生产的,无论是否发生事故,都将依法追究矿主和有关责任人的经济责任和纪律、法律责任。

  最高人民检察院《关于无照施工经营者能否构成重大责任事故罪主体的批复》指出,‘无照施工经营者在施工过程中强令从业人员违章冒险作业,造成重大伤亡事故的,可以构成重大责任事故罪的主体要件。’

  比照上述规定,周亚斌在宝丰县观音堂乡打着给汇源公司探矿的名誉,非法转让矿山,从事非法开采,数量巨大,且在开采过程中,非法使用炸材,造成人员死亡,其行为涉嫌构成非法经营罪。

  宝丰县国土资源局对非法开采,数量巨大,涉嫌构成刑事犯罪者不查处,不及时移交公安机关。按照《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,其行为也涉嫌构成渎职罪或玩忽职守罪。

  对此事件,本报将继续关注。

来源:西部时报网